Министр финансов РФ Антон Силуанов представил в ходе парламентских слушаний в Госдуме основные направления налоговой политики на 2016 – 2018 годы1. Главные посылы документа – мораторий на рост налоговой нагрузки и отсутствие крупных налоговых новаций в ближайшие годы. При этом, по словам министра, основными задачами станут создание налоговых стимулов для экономического роста и повышение справедливости российской налоговой системы.
Минфин предлагает ввести существенные налоговые льготы для инвесторов. Например, для новых инвестиционных проектов – возможность уменьшить уплачиваемый налог на прибыль на суммы капитальных вложений. Также готовятся предложения по либерализации налогового режима для региональных инвестиционных проектов.
В рамках поддержки малого бизнеса планируется расширение перечня видов деятельности для применения патентной системы налогообложения за счет таких видов, как "услуги по разработке программного обеспечения", "выпечка хлеба и производство кондитерских изделий", "производство молочных продуктов" и ряда других. Одновременно действующие двухлетние налоговые каникулы будут распространены на индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере бытовых услуг.
Субъекты РФ получат право снижать налоговые ставки по УСН с 6% до 1% от доходов в зависимости от категорий налогоплательщиков и видов предпринимательской деятельности. В свою очередь муниципалитетам будет предоставлена возможность снижать ставки ЕНВД с 15% до 7,5% в зависимости от категорий налогоплательщиков и видов предпринимательской деятельности.
Также Минфин планирует реализовать и давно обещанные патенты для самозанятых лиц (не имеющих работодателей и наемных работников). Для них будет введена упрощенная процедура регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и отдельный порядок уплаты страховых взносов. В прошлом году эта идея не была реализована, т.к. не получила поддержку Госдумы.
Говоря о возможности снижения налоговой нагрузки, Антон Силуанов подчеркнул, что это нереально без сокращения расходов, в том числе социальных, в частности повышения пенсионного возраста. "Если мы хотим иметь более низкие налоги, то и по уровню обязательств должны выходить на более низкие уровни. А это, например, означает, что пенсионный возраст у нас должен быть как минимум не ниже, чем в Казахстане, где он уже сейчас на три года превышает российский уровень. Я уже не говорю о таких экстремальных примерах, как Китай, где практически отсутствует пенсионное обеспечение в сельской местности", – пояснил он.
Глава Минфина России также подчеркнул, что любые новые льготы согласно основным направлениям налоговой политики на 2016 – 2018 годы должны вводиться на определенный срок. Далее будет проводиться анализ их эффективности, и приниматься решения об их сохранении или отмене. "Мы будем жестко придерживаться этого на практике", – отметил Антон Силуанов.
Наконец, по его словам сейчас в России уровень налоговой нагрузки с учетом расходных обязательств государства является минимально допустимым, в связи с чем дефицит консолидированного бюджета составляет 3,5% ВВП. Поэтому особое внимание будет уделяться борьбе с недобросовестными налогоплательщиками, уклонением от уплаты налогов.
"Предлагается ввести в законодательство правовой механизм противодействия налоговым злоупотреблениям. Дать налоговикам инструменты борьбы с налогоплательщиками, которые, используя формально правомерные действия, преследуют основную цель в виде неуплаты или неполной уплаты налогов", – отметил в частности Министр финансов РФ.